“小山变大山” 赋能产业振兴 —— 宁国市积极推进整组山核桃山场整合

作为“中国山核桃之乡”之一，宁国市19个乡镇街道中，有9个乡镇为山核桃产区。1981年林业“三定”时，为体现分山公平，山核桃山场划分到户零碎，即“一山多户、一户多山”现象十分普遍，造成管理、采收不便等历史遗留问题。

2019年，宁国市正式启动山核桃产业振兴行动，2020年推行林长制改革示范先行区建设，2021年开展全国林业改革发展综合试点。推进承包林地“三权分置”改革，放活林地林木经营权，促进林地适度规模经营为改革的重要任务。在产区调研时发现，以村民组为单位开展山场整合，促进农户山场成片经营，是实现农户规模、成片经营的一种有效方式。今年，宁国市将其列入山核桃产业振兴的重要内容，为此，山核桃产区进行了大胆探索。目前全市已完成第一轮共计4个村民组的山场整合，另有4个村民组整合正在进行中。甲路镇庄村村龙塘村民组就是一个典型例子。

龙塘村民组现有农户40户，人口145人，山场面积4000亩左右，其中山核桃面积1800亩，人均年产干籽1000斤左右，最高产农户年产干籽达7000斤左右。该组40户山核桃合计地块达427块，一般3-4个人口的农户，山场地块平均在10余块，最多的一户达到了23块，零星分散，管理不便程度可想而知。

2022年元月，村民组在政策引导下，通过召开村民会议达成一致，以全面禁止使用除草剂、小片流转给大片、受让山场当作自家山场经营为原则，利用托管、互换、转包、出租等方式进行了全面整合。整合后，目前农户山核桃合计地块为208块，减少219块，超过一半之多。参与山场整合的农户达38户，其中山场全部流转给他人的11户，其余则分别有1-15块不等的缩减。整合90%以托管方式为主，遵循小片山场委托给大片山场经营的总体原则，期限统一暂定3年（之后根据执行情况确定最终托管年限），双方收益按实际产量5∶5分成。

以村民组为单位自发开展山场整合，在国内山核桃产区实属先例，这一探索对于优化承包管理权，方便农户经营，推进产区基础设施建设，降低经营管理成本等，将会产生深远影响。为鼓励林农们敢为人先的精神，宁国市已对完成山场整合的村民组兑现专项奖补，并在基地建设等项目上给予政策倾斜。